澳大利亚宣布大规模军改

长安街知事微信公众号 | 记者 刘晓琰

“这是澳大利亚35年来首次重新界定其军队的使命。”澳大利亚国防部长理查德·马尔斯说。

曾经以领土防御为重点的国防战略已经无法满足澳大利亚的野心，遥望中国，“澳大利亚要做到在潜在敌人到达海岸线之前就威慑他们，无论是在海上、空中还是网络上。”

去年11月，澳政府决定对澳大利亚军队的防御能力开展综合测评，最终结果将汇总成有助于加强国家军工复合体，并保证军队拥有必要防御资源的新战略。

当地时间24日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在议会大厦发布这份名为《国防》的最终评估报告。

马尔斯在报告发布后对记者说，由于“中国对南海的主权主张威胁到印太地区基于规则的全球秩序，并对澳大利亚的国家利益产生不利影响”，澳大利亚需要在国防上投入更多资金，制造弹药并发展打击远程目标的能力。

24日，阿尔巴尼斯在议会大厦发布国防战略评估报告。图源：视觉中国

六大优先领域

评估报告发现，澳大利亚正在面临与以往“截然不同”的战略环境，澳军目前无法“胜任其使命”，须进行大力改革。

阿尔巴尼斯在声明中表示，在澳大利亚新军事政策的框架内，已经确定了六大优先领域。

其中之一是美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS），旨在帮助澳大利亚获得核动力潜艇，以加强在印太地区的安全军事威慑力。

其次，澳大利亚政府将开展国防部和相关机构的大规模改革，以便更准确和系统地规划军工复合体的发展，并保证军队和企业能获得必要资源。

另一优先领域是增加远程精准打击能力。其中还包含了多项调整建议，如为海军配备更多远程打击武器的小型舰艇、为F-35A和F/A-18F战机配备远程反舰导弹，并与美国合作开发“幽灵蝙蝠”无人机组等，使其能够“从澳大利亚进行海上、陆地和空中的机动行动，增强远程火力”。

报道援引澳国防工业部长帕特·康罗伊的话称，澳大利亚陆军将首先拥有最大射程达300公里的导弹，并通过采购精确制导导弹获得超过500公里的导弹射程，而目前的导弹射程仅为40公里。

澳大利亚还将加强北部军事基地网络，并与美国更紧密地合作，包括加大双边军事筹划、联合巡逻和增加美军潜艇停靠等。同时，澳大利亚将加强与日本、印度等太平洋和东南亚国家的合作，以维护地区平衡。

阿尔巴尼斯认为，根据这份报告提出的建议来采取行动，是“自二战以来所做的最重要的工作”。

马尔斯估计，执行该评估报告的建议将耗资190亿澳元（合127亿美元），这笔费用的大部分已经被考虑纳入国防开支。

九次提及中国

新评估报告提及中国九次，虽然最终的公开版本没有将中国列为对澳大利亚的直接军事威胁，但报告仍多次拿中国的军费开支说事，炒作中国的军事行动是澳大利亚防御改革的原因之一。

报告声称，中国正在进行自二战结束以来的最大军事集结，在印太地区的战略意图缺乏透明度，中国在南海的主权主张“威胁到印太地区以规则为基础的全球秩序”，对澳大利亚的国家利益带来负面影响。

关于中美在该地区的紧张关系，报告称，美国不再是“印度洋的单极领导者”，美国和中国之间的激烈竞争正在重新界定印太地区，使该地区有因大国竞争而“爆发冲突的可能性”。

为此，澳大利亚除了应与美国进行更多紧密合作，还需加强与日本、印度、太平洋岛国和东南亚国家之间的防务合作，以维持地区平衡。

长安街知事注意到，“中国威胁论”已成为澳大利亚扩军备战的借口，这种做法与美国、日本等国如出一辙：先确立假想敌，再请求拨款，以扩军备战。

去年7月， 马尔斯就在电视采访中声称，由于中国军力不断增强，澳大利亚有必要对本国武装力量进行现代化改造，以应对中国可能的威胁。

阿尔巴尼斯的前任莫里森也曾宣称，澳大利亚正面临自二战爆发以来最严峻的国际局势。他同样致力于推动澳大利亚购买“远程打击”导弹，追求“强大、可信的威慑力”。

悉尼洛威研究所国际安全计划主任萨姆·罗格芬表示，任何向远程打击能力迈进的举动都会破坏地区关系的稳定，特别是与邻国和地区伙伴印度尼西亚的关系，并进一步与中国对抗。

而且，“任何我们可以扔给中国的东西，他们都可以扔给我们。”罗格芬说。

对于澳大利亚的把戏，中国外交部发言人毛宁在24日的例行记者会上表示，中国始终奉行防御性的国防政策，我们致力于维护亚太和世界的和平与稳定，不对任何国家构成挑战。一些国家不要拿中国作为扩张军力的借口，不要炒作毫无根据的中国威胁论。