央视曝光一医院全链条式腐败细节

据央视新闻官方微博1月13日消息，2020年底，四川广安邻水县第二人民医院原财务科长谭旭在家人陪同下投案。这一投案，竟揭开了邻水县近10年来涉案金额最大的腐败窝案。院长张晓明“带头腐”，从上到下形成了药品耗材采购“院长腐”、支付货款“财务腐”、药品入库“库管腐”、处方开单“医生腐”的全链条式腐败……比如，张晓明安排财务人员，把1000中的数字1改成7或者改成4，修改数额、虚增领取人员，套取资金89万余元！

更离谱的是，张晓明手下的财务科原科长、会计谭旭嗜赌成性，先后挪用公款达2424万余元。其中，肆意挥霍2377万元用于网络赌博。最终，“医蠹”被拔除！邻水县第二人民医院采购成本、群众就医成本明显下降。

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院长与药商勾结 收受药品回扣1400余万元

据央视新闻官方微信，张晓明与药商的勾结，发端于2003年。当时的张晓明任邻水县九龙中心卫生院工会主席，医药代表左某找到他，表示想与医院建立合作关系，并送上了3000元的好处费。

在张晓明的出谋划策下，左某通过挂靠多家医药公司向医院供药，并按约定给予张晓明8%至10%的回扣。

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2004年，张晓明调任邻水县第二人民医院院长，左某对张晓明的“围猎”开始渗透到其生活的方方面面。

四川广安邻水县人民法院刑事审判庭案件承办法官何定云：张晓明收了第一笔钱之后就停不下来了，过年过节，直接送现金给他，10万元至70万元不等。张晓明没空时，就安排他妻子去收钱。

收到好处后，张晓明则利用职权便利，在药品进院审批、药款结算等方面给予左某帮助。十几年间，左某向邻水县第二人民医院仅销售药品就达9000余万元，张晓明则收下了巨额“回扣”900余万元。

张晓明：原来的想法是，他从他的利润当中拿给我，所以我就觉得有点心安理得，就收了他的钱。

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有了左某的先例，药商们纷纷想跟张晓明搞好关系。某医药公司副经理陈某某听说张晓明爱好篮球，就经常邀请他到各地观看篮球比赛，医药生意越做越顺。陈某某也“投桃报李”，按约定奉上回扣。几年间，陈某某在邻水县第二人民医院就做成了5000多万元的生意。

截至案发，张晓明利用职权，帮助左某、陈某某等承揽医疗系统工程项目和设备采购项目，非法收受药品回扣共计1400余万元。

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一把手“带头腐” 带坏下属“共同腐”

据办案人员介绍，在这起腐败案中，收回扣成为医院一些“关键岗位”人员心照不宣的约定，从上到下形成了药品耗材采购“院长腐”、支付货款“财务腐”、药品入库“库管腐”、处方开单“医生腐”的全链条式腐败。

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北京大学健康发展研究中心主任李玲：第一是损害了消费者的利益，在这样一个激励下，医生肯定会多开药，能多用就多用，消费者不仅仅是浪费了钱，更重要的是对身体不利；第二是医保的钱被浪费了；第三其实是腐败了整个正常的医疗环境。

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除了大肆收受药商回扣，张晓明还把手伸向了医院公款。他以公务开支为由，安排财务人员通过修改数额、虚增领取人员等方式，套取资金89万余元，其个人分得33万余元。

张晓明手下的财务科原科长、会计谭旭嗜赌成性，长期沉迷于网络赌博。短短半年时间，谭旭先后挪用公款达2424万余元。其中，肆意挥霍2377万元用于网络赌博，致使国家利益遭受重大损失，至今仍有1870余万元无法追回。

最终，张晓明犯贪污罪、受贿罪、国有事业单位人员失职罪，被判有期徒刑16年，会计谭旭犯挪用公款罪、贪污罪、受贿罪，被判有期徒刑18年，出纳程文宇犯贪污罪，被判有期徒刑6年。

近年来，我国医疗反腐行动与医疗制度改革并行，医保控费、药占比、一致性评价等一系列新医疗政策相继落地，推进新医改进入深水区，也从一定程度上遏制了医疗腐败行为。

2023年5月，国家卫健委、国家医保局等14部门印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，明确整治医药产品销售采购中的不正之风，持续推进医药价格招采信用评价；

2023年7月25日，最新的《刑法修正案（十二）草案》提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，提出在教育、医疗等领域的行贿将从重处罚。

今年，医疗领域反腐继续加码。1月1日，中央纪委国家监委网站发布文章《纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展|坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》，在“突出重点领域”中表示，加大对国企、金融、医疗、粮食购销、乡村振兴、烟草、体育和统计造假等领域案件查处的力度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

1月8日，二十届中央纪委三次全会指出，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

十四届全国人大常委会第七次会议于2023年12月29日表决通过刑法修正案（十二），自2024年3月1日起施行。此次刑法修正案进一步修改完善行贿犯罪规定，加大对行贿行为惩治力度。增加了对行贿罪从重处罚的7种情形，在食品药品、社会保障、医疗等领域领域行贿被列入加重处罚的情形之一。

医药企业、医疗卫生机构，及与之相关联的经销商、医药推广公司、医药代表、相关工作人员的商业贿赂违法行为是医疗腐败整治的重点之一。

全国人大常委会法工委刑法室负责人在《法治日报》解读刑法修正案（十二）时表示，行贿人“围猎”是政治生态的一个重要“污染源”，对行贿行为决不能纵容，行贿不禁，受贿不止。受各种因素影响，实践中存在对行贿惩处偏弱的情况，对于行贿犯罪的查处和打击与人民群众的期待仍有一定差距，需要进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的重要作用。

徐毓才表示，涉及医药、医疗的很多加重处罚情形在目前医药反腐中都有表现，刑法修正案（十二）对于加大医药反腐力度有巨大促进。对于药企来说，刑法修正案（十二）首先会促使药企放弃以往不规范的营销行为，迅速做到合规合法；其次，要积极寻求突破创新，找到新的发展思路和营销模式。