辽宁一地28亿外包环卫却除不干净雪

2013年12月19日晚8时，辽宁省本溪市明山区市民白玉在手机上看到一则来自明山区除运雪指挥部的通知。通知要求沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。她感到难以接受，“马路好几天没整干净，咋不见追究谁的责任呢？”

记者注意到，2023年8月，本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了“供销环境科技有限公司”，其中包括除运雪服务。（据12月26日央广网）

本溪市明山区除运雪指挥部发布的通知 (来源：央广网）

如果不是这次“24小时内清除门前积雪”的要求，让商户感到为难和不平，本溪市此次除雪工作，可能还不会引发如此强烈的吐槽。据记者走访，今年该地除雪做得不好，并不是该商户的个人感受，而是市民的普遍感受。

积雪清理速度慢，不少陡坡被冰雪覆盖后成为“滑梯”，出行不便而且危险，光靠人力和铲子除冰雪很难，但除雪机械特别少，也是该市市民和环卫工人吐槽的焦点，市民觉得出行难、老摔跤、不给力，而环卫工人也表示一直加班加点，都是靠人力除雪，非常辛苦。

这一现状，与该市花了28亿元将环卫外包给企业的新闻对照着看，很难不让人犯嘀咕：除雪本就是北方城市环卫的重点工作，“机械为主，人工为辅”才能又快又好，除雪机械看上去没发挥大的效用，这么多钱花到哪里去了？而且，对于拿了财政资金却除雪不力的企业没有公开追责，对沿街商户的除雪效果却严格要求，没达到要求还要处罚，难免有点“欺负个体户”的意思。

对于这场“扫雪风波”，当地的回应是，要求“门前三包”没毛病，可能措辞生硬了一些，引发市民不满，而且在实际工作中并没有处罚。

道路随处可见积雪（来源：视频截图）

的确，“门前三包”是各地都有的措施，指的是临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。城市是我家，建设靠大家，大家一起来扫雪除雪，齐心协力维护城市秩序，当然是喜闻乐见的方式。但是，“一定”这两个字不能被忽视。“一定”在这一语境中指的是“某种程度的，有界限的”，也就是说相关部门在划分责任，下达任务时，要考虑执行主体的现实承受能力，也要体现城市管理的统筹规划思维。

已经积冻了好几天的冰雪，光靠商户个人的能力是否能安全快速地除尽？是否需要城管部门、社区予以相应的组织、协调和帮助？必要时负责环卫的企业是否应该出动除雪机械进行清运，这些问题都应该考虑到，应该有方案，而不是发一纸“限时除雪，否则处罚”的通知就完事。虽说实际工作中可能确实没有处罚，但既然发了通知，肯定还是希望大家重视这件事，还是形成了一定的管理压力，否则说一套做一套，管理的权威和效能又何在？

同时，商户和市民的吐槽，也反映出对于外包企业除雪效果的不满，“收了钱的事情都做不好，为什么要来处罚义务扫雪的”，这种想法也是情有可原。俗话说，“拿人钱财，替人当差”，企业承包政府工作，拿的钱也是“取之于民”的，老百姓当然有权利对其工作进行监督，事情没做好，光在内部会议上反省不够，好好地出一封“告市民书”，跟大家把事情说清楚，没做好的地方道个歉，公布一下整改措施，相信会更容易得到市民们的理解和支持。

在一些城市路面融雪保畅压力巨大的情况下，“各扫门前雪”早已脱离了传统文化中“自私自利”的含义，而被视为一种公共精神和社会责任感的体现。城市那么大，无论是政府主导还是外包企业主导，光靠环卫工人清扫是肯定不够的，需要大家积极参与，贡献力量。但这绝不意味着，要把责任都推给老百姓，哪怕具体工作外包了，环卫部门还是要发挥主导作用，做好榜样带好头，积极清理主要街路的积雪，让市民看到努力的样子和实际的效果，这样才能发挥积极引领的作用，让大家都有热情有信心，一起扫雪，各负其责，保证城市的畅通和安全。