创新支农金融服务 支持地方经济发展

在全国金融系统开展的“创新金融服务，支持经济发展”建功立业竞赛活动中，人民银行朝阳市中心支行紧密结合农村信用环境建设、农业产业链发展需要和国家惠农政策落实，认真履行央行职责，指导银行业金融机构加强和改进支农金融服务，为地方经济发展作出积极贡献。

　　结合农村信用环境建设，加强支农金融服务

朝阳市位于辽宁省西部，属于典型的农业欠发达地区。由于当地农村信用环境建设滞后和农民担保能力不足，农民贷款难和银行业金融机构难贷款的问题成为阻碍农业发展的主要瓶颈之一。农村信用环境建设不仅是社会主义新农村建设的重要任务，也是做好支农金融服务的必要条件。他们将北票市作为试点，全面开展农户信用评级工作，推出“农户信用评级+信贷”农业贷款新模式。在试点工作中，他们指导当地农村金融机构建立、完善农户信用信息电子档案，在乡、村、组内予以公示，并结合群众意见评定农户的信用级别，对信用级别在A级以上的农户颁发“农户贷款证”并享受优先贷款。农户申请贷款，农村金融机构在其核定的信用级别额度内发放信用贷款，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”。2010年底，北票市为11.4万农户建立了信用信息电子档案，占农户总数的88%；其中评定为A级以上的农户2.8万户，占农户总数的21.5%；发放农户贷款证2万本，占农户总数的15.4%；当地农村金融机构通过“农户贷款证”发放信用贷款8779笔，金额5618万元，有力支持了农户从事小规模种养、农产品收购和深加工，为农民增收提供了资金支持。

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商务部：个别地区部分蔬菜滞销重庆公租房租满5年可购买发改委否认起草涨工资方案高清：超豪华迎亲车队亮相温州赵晓：个税调整后让我哭笑不得和讯网新闻中心诚聘编辑在试点工作取得积极成果和经验之后，朝阳中支将“农户信用评级+信贷”农业贷款新模式在全市范围进行推广。2010年，他们又推出评选“十星级道德信贷文明户”活动，当地银行业金融机构对评选上的农户实行贷款优先、利率优惠和服务优质的“三优”政策。

　结合农业产业链发展需要，加强支农金融服务

朝阳市农业产业化龙头企业宏发肉鸡养殖公司在扩大生产过程中，因农村养殖户受限于资金不足，养殖规模难以扩大，原材料短缺成为发展的瓶颈。朝阳中支通过深入调研，根据农业产业链发展的实际需要和关联关系，创新推出“公司+农户+信贷”支农服务模式，引导农户围绕龙头企业发展养殖；龙头企业为养殖户提供鸡雏、饲料及防疫技术指导，并全程上门服务；当地银行业金融机构通过农户联保、企业担保等形式为养殖户提供贷款；贷款转入公司账户，专款用于肉鸡养殖，贷款利息由龙头企业负担50%，政府贴息50%；龙头企业在保护价基础上根据市场价格回收成鸡，收购款扣除贷款本金后为养殖户所得。“公司+农户+信贷”支农服务模式帮助农民得到发展养殖急需的资金和技术服务，为龙头企业发展生产提供了充足的原料，贷款封闭运行，有效控制了风险，实现了龙头企业、养殖户和金融机构互惠共赢。

当地政府对“公司+农户+信贷”支农模式给予充分肯定，并在全市大力推广。人民银行建平县支行联合辖内银行机构采用“公司+基地+农户+信贷”的富农模式，加大对当地中草药种植的支持力度，使种植面积由4000亩扩大到6万亩，种药农户年均收入超过4000元，使6000多农户脱贫。“公司+农户+信贷”支农服务模式不仅为农民增收创造条件，而且促进了大批涉农企业的发展。目前，朝阳市已有25家涉农企业成为省级龙头企业，132家涉农企业成为市级龙头企业。“宏发现象”引起辽宁省政府的高度关注，省政府专家组调研后认为这一运行模式取得了金融防范风险、农民致富增收、企业规模扩大的实效，值得借鉴和复制，并将调研报告上报国务院发展研究中心。

　　结合国家惠农政策实施，加强支农金融服务

创新“农机购置补贴+信贷”模式，助推农机产品下乡。国家实施购置农机具财政补贴政策之后，因农民缺乏足够资金使这一惠农政策落实不到位。朝阳中支与农机局、农村信用联社、邮储银行等单位共同研究、协商后创新推出“农机购置补贴+信贷”支农服务模式：通过政府补贴（30%）+信贷支持（30%）+农民自筹（40%）的方式帮助农民筹集购置农机具的资金，增强了广大农户购置农机具的意愿和能力。2010年，投放农机贷款427万元，帮助购机农户获得财政补贴500万元，推动农机销售1007台（套），培育农机大户80个，建设农机化示范区4个，发展跨乡（镇）农机合作化作业服务组织3个，区域农业生产机械化整体水平得到了显著提升。

开办家电下乡补贴国库直拨业务，方便广大农民。家电下乡补贴政策实施后，因审批环节多、补贴资金不能及时到位，影响了广大农民购置家电的积极性。朝阳中支积极协调政府、财政及家电销售部门，组织市、县两级国库部门充分利用国库会计数据集中系统，开办家电下乡补贴直拨业务，使农民购置家电当日就可拿到补贴。2010年，朝阳中支共办理家电下乡补贴国库直拨业务2000多万元，全部实现了补贴资金当天到户，极大地方便了广大农民，得到社会一致好评。

朝阳中支先后被中国人民银行授予“文明单位”和“创新金融服务，支持经济发展”先进集体荣誉称号。2010年被辽宁省总工会授予“五一”奖状。2011年被推荐为全国金融系统建功立业竞赛活动金融服务先进集体，被辽宁省总工会推荐为全国“五一”劳动奖状获奖单位。